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金華市司法局打造最佳營商環境法律服務專項行動方案(意見征集)

發布日期: 2018-05-28 11:05      

 

見征集:根據省委、市委關于打造最佳營商環境工作的部署和要求,結合司法行政工作實際,現將《金華市司法局打造最佳營商環境法律服務專項行動方案》(意見征集稿)中的相關法律服務事項對外公開進行意見征集,針對不同領域和法律服務需求,歡迎廣大企業經營者和群眾多提寶貴意見,我局將根據大家的意見,及時調研和補充相應法律服務舉措,爭取將打造最佳營商環境法律服務工作做得更加有效。

意見征集電話:0579-82495658,郵箱:[email protected]征集時間從公布之日起7日內。

深入學習貫徹黨的十九大省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會和市第七次黨代會、市委七屆二次會全精神,根據省司法廳統一部署和市委“打造增長極 共建都市區 當好答卷人”的工作要求,經局黨委研究,決定在全市組織開展打造最佳營商環境法律服務專項行動,特制定方案如下

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,緊緊圍繞市委“全面小康、浙中崛起”經濟工作總目標,以服務“現代化都市區十大戰略行動計劃”“三大攻堅戰”和鄉村振興戰略為著力點,深化司法行政“最多跑一次”改革,認真履行司法行政法律服務職能,不斷創新方式,提高效能,為全市兩個“高水平”建設提供可靠法律服務保障。

二、工作目標

根據省司法廳開展“打造最佳營商環境法律服務”七大專項行動的總體要求,結合金華實際,組織開展“百團千人進萬企”最佳營商環境法律服務專項行動,即組建100個以上法律服務團隊,精選1000名以上專業律師,走進10000家企業為打造最佳營商環境送法送服務,以此推動司法行政工作提檔升級,進一步整合法律服務資源,提升法律服務層次,幫助企業構筑牢固的法律風險“防火墻”,提升企業依法經營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護自身合法權益的能力和水平。

三、主要任務

(一)搭建服務平臺,形成最佳營商環境法律服務對接機制。

1.將普法平臺打造成對接最佳營商環境法律服務的大通道。按照法律服務跟著普法走的理念,以普法平臺為樞紐,以“誰主管誰負責”“誰執法誰普法”的普法責任制為抓手,將普法宣講與法律咨詢、法律體檢、法律風險防范等法律服務結合起來,組織法律服務隊伍主動走進企業,與企業建立多渠道的互動交流機制,讓企業得到全面的法律服務。

2.將律師事務所打造成最佳營商環境“一站式”法律服務的新平臺。全力支持規模律師事務所聚合財富管理、公司治理、股權激勵、并購重組、投融資、知識產權保護和涉外資產規劃等領域法律服務人才和資源,創建“一站式”企業法律服務平臺,讓企業走進一家律所,就能解決所有的法律問題。推廣盈科(金華)律師事務所“一站式”企業法律服務平臺建設經驗年內各縣市區至少要建立一家“一站式”企業法律服務平臺。

3.將公共法律服務實體平臺打造成最佳營商環境法律服務的接待站。進一步完善市縣鄉村四級公共法律服務實體平臺建設,設立打造最佳營商環境法律服務窗口,安排專業律師值班服務。在全市7個開發區(園區)建立公共法律服務站點,推進經濟技術開發區、高新技術園區、產業園區公共法律服務站(點)全覆蓋力爭三年內在全市各商會、園區(特色小鎮)、市場(商圈)設立法律服務室(站點)15個以上,實現市級以上特色小鎮法律顧問服務覆蓋率100%,爭取企業不出園區即能得到法律服務 

4.將公共法律服務網絡平臺打造成最佳營商環境法律服務的快捷鍵。全面推進12348金華法網建設,各縣(市、區公共法律服務中心窗口統一實行3+X”模式,公共法律服務熱線實現與8890市民服務熱線無縫對接。市本級和9個縣(市區)法律援助中心實行企業員工和勞動者申請援助“全域受理,全市通辦”制度,努力實現“零等待”。建立以案釋法案例網上公開發布制度,編寫(發布)營商環境法律服務典型案例50個以上,為企業及時提供網上指導。

(二)明確任務指標,確保最佳營商環境法律服務落地有效。

5.組團服務進企業。根據省廳打造最佳營商環境法律服務七項行動方案的部署和要求,進一步明確落實責任和服務清單,編制法律服務律師事務所名錄庫,加強與國資委、經信委、工商聯等涉企部門和各類商會的溝通協調,深化“千名律師送法進萬家企業”專項活動,促進法律服務“供給側”和“需求側”有效銜接。新增商會、行業協會法律顧問10家以上,新增企業法律顧問300家以上。培訓企業法務人員不少于1000人,開展企業法律體檢2000家,組織企業家刑事風險防范巡回演講不少于10場(次)。

6.主動幫助化風險。充分發揮律師破產管理人作用,指導企業靈活采用破產清算、和解、重整等方式應對經營風險。開展以企業產權保護、法律政策宣傳、制度設計、風險評估、“法律體檢”和問題解決為重點的企業走訪、回訪活動。研發涵蓋企業合同審查、項目評估、風險防范等領域的“菜單式”企業法律服務產品10個以上。制定小微企業法律服務指引,深化拓展小微企業“法律體檢”包、小微企業法律培訓包和小微企業線上服務包等法律服務產品內容,全年開展法律幫扶小微企業活動不少于100場,受惠企業1000家以上。

7.保護知產促轉型。組建知識產權保護法律服務團隊,加大金融資本、知識產權等領域高端法律服務人才和機構引進力度。建立健全法律服務科技工作聯絡員隊伍,全年常態化開展知識產權等專題巡回宣講活動。開展知識產權巡回宣講(培訓)不少于10(場),受眾人數1000人以上。力爭研發營商環境知識產權領域法律服務產品不少于10個,辦理涉及知識產權法律事務增長率保持在5%以上。

8.糾紛調解進園區。建立健全商會人民調解組織推進人民調解工作向知識產權、金融、網絡交易、產品質量等領域延伸。在銀行、保險等金融機構試點設立人民調解工作室,依法化解知識產權、金融消費、網絡交易、產品質量等糾紛。年內全市新建開發區(園區)調委會不少于15個,新建行業性專業性調委會不少于10個,開展涉企矛盾糾紛集中排查化解專項行動每周不少于1次。推進律師調解工作試點,提升市場主體通過非訴方式解決糾紛的便利度。年內建成各類律師調解機構不少于50個。

(三)創新服務模式,推進最佳營商環境法律服務轉型升級。

9.推進法律服務轉型。深入實施“三名培育工程”,加強北京、杭州等地律師事務所戰略合作,鼓勵支持省內外知名律所和本土律所強強聯合。支持引導律所與會計師、專利代理人等開展跨界合作,研發新型法律服務產品,不斷拓寬服務領域。進一步加大培訓力度,圍繞企業服務需求,創新培訓方式,拓展服務領域,培育和打造一支高素質的律師隊伍。三年內力爭建立高端專業領域法律服務團隊10個以上。培訓縣域青年律師不少于300人。

10.打造“最多跑一次”改革升級版。全面推進“一窗受理、集成服務”,大力推廣網智能化法律服務事項。在實現四類九項審批事項“最多跑一次”的基礎上,實現辦事所需相關電子證照、證明材料按需調用、網上核驗,進一步方便群眾和企業辦事。依托“12348浙江法網”服務功能,在金華全域實現互聯網或移動終端開展法律咨詢、法律援助、人民調解、公證、司法鑒定等業務的申請、查詢、辦理、跟蹤、反饋和評價。

11.構建“互聯網+法律服務”模塊。以電子商務和信息網絡服務中心為引擎,引導法律服務機構把握互聯網經濟發展趨勢,鼓勵律師開展線上服務活動,為企業提供“網上法律咨詢”“網上法律顧問”等法律服務。探索完善“互聯網+公證”服務項目,進一步創新在知識產權交易流轉、財產繼承和分割事務中的公證程序和方法。利用大數據技術、信息化手段,全面推廣“大數據+人民調解”工作機制。

五、工作要求

(一)全面深化認識。打造最佳營商環境,是加快建設現代化都市區建設,譜寫“兩個高水平”建設的金華篇章的重要抓手,對推動經濟改革、激發市場活力、實現經濟社會持續健康發展具有重要意義。全市司法行政機關、法律服務行業協會要以強烈的政治責任感和歷史使命感,把“開展打造最佳營商環境法律服務專項行動”,作為服務大局的一項重要工作任務來抓。

(二)突出工作重點。要圍繞市委一點一區、兩大通道建設等一系列重大部署,積極在建設大市場、打造大通道、實施大通關、發展大產業等重大項目建設過程中,研究法律服務對策,推出法律服務產品要始終堅持目標導向、需求導向和改革導向,深挖潛能,主動作為,為企業提供個性化、全域化、協同化的法律服務,要讓法律服務更貼近企業、貼近基層、貼近群眾。

(三)強化組織保障。市局成立以局長為組長,相關分管局領導為副組長,局機關相關業務處室負責人為成員的“打造最佳營商環境法律服務專項行動”領導小組。各縣(市、區)司法局也要及時成立相應的組織,按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”的要求,層層分解工作任務,從嚴從實從細抓好落實。要廣泛宣傳司法行政系統開展打造最佳營商環境法律服務專項行動,營造濃厚氛圍,贏得社會各界的支持和幫助,取得工作實效。原則上各縣(市、區)每月向省廳報送相關信息不少于1篇。

 

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