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行政復議決定書〔2018〕金政集復字第46號

發布日期: 2019-04-09 15:04      

 金華市公安局

 

申請人:朱某某

被申請人:浦江縣公安局。

 

申請人向本機關申請行政復議,請求撤銷對申請人強制隔離戒毒浦公(黃宅)強戒決字﹝2018﹞某某號決定書。相關申請材料本機關于201873日收悉。經補正,本機關依法受理并于79日向被申請人寄送了答復通知書及申請材料副本。723日,本機關收到被申請人的答復材料。831日,因本案情況復雜,本機關決定延期30日作出行政復議決定。本案現已審理終結。

申請人稱:申請人在2018418日被金華市浦江縣黃宅派出所帶回派出所進行尿檢,尿檢結果無毒,當日釋放,而在201864日晚上11點在浦江一重天酒吧,又被浦江黃宅派出所帶到派出所進行尿檢,尿檢結果無毒,次日65日早上九點說對申請人進行毛發鑒定,十點把頭發送往上海進行鑒定,下午5點對申請人說鑒定結果含毒,并于65日晚上11點強制把申請人送往浦江拘留所,又620日把申請人送往金華強制隔離戒毒所戒毒2年,申請人對這次處罰有異議:申請人沒有吸毒,希望被申請人對這次事情重新檢查,鑒定給申請人一個公平。理由:1、行政拘留十五天和強制隔離戒毒決定書的筆錄,申請人有異議,跟申請人所說完全不一樣。2、申請人身份證號碼,某某。

申請人提供的證據有:浦公(黃宅)強戒決字﹝2018﹞某某號《強制隔離戒毒決定書》。

被申請人答復稱:一、簡要案情。2018416日晚23時許,申請人伙同違法行為人向某在浦江縣仙華街道浦北村西瓜畈某某號向某出租房內,通過燙吸的方式吸食了毒品海洛因,申請人后被被申請人查獲,經對申請人毛發進行嗎啡和單乙酰嗎啡定性分析,其毛發內檢測出嗎啡和單乙酰嗎啡的檢出限均為0.1μg/g,含毒。經查申請人于201576日被新疆伊寧市公安局作出社區戒毒三年(2015-07-182018-07-18)。被申請人于2018617日根據《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款第(二)項、第四十七條第一款之規定,對申請人強制隔離戒毒二年(自2018-06-202020-06-19)。證明以上事實的有申請人、違法行為人向某的陳述與申辯;辨認筆錄現場檢查報告書,尿檢照片,吸毒嚴重成癮認定書,上海迪安司法鑒定有限公司司法鑒定意見書,前科資料;身份信息等證據。二、處罰的理由與依據。申請人在社區戒毒期間吸食毒品,其行為已違反《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款第(二)項之規定,符合強制隔離戒毒條件,應對其進行強制隔離戒毒。三、申請人提出事實和理由不能成立。(一)申請人提出的其沒有吸毒的說法不能成立。在本案中對于申請人的吸毒行為,雖然申請人本人拒不交代吸毒行為,但有與其一起吸毒的同案違法行為人向某能夠證實,同時還有申請人的毛發鑒定意見予以印證,故被申請人認定申請人存在吸毒行為并無不當。(二)申請人提出的行政拘留15日和強制隔離戒毒決定書的處罰的筆錄其本人有異議和其本人所說完全不一樣的說法缺乏根據,不能成立。首先,申請人在詢問筆錄中一直拒不承認其吸毒的違法行為,被申請人均按其陳述如實記錄,且筆錄完成后經申請人核對無誤,在筆錄上簽名捺印予以確認,并不存在申請人所稱的與其說法完全不一樣的問題。其次,被申請人在對申請人作出行政拘留15日和強制隔離戒毒決定之前,均依法在告知筆錄上向其宣布其違法行為和擬處罰的內容,申請人當時并未提出異議,但因申請人拒不簽字,被申請人已按相關規定在告知筆錄及處罰決定書上予以注明。因此,被申請人的做法完全符合法律規定,不存在違法之處。綜上所述,被申請人對申請人的處罰決定認定事實清楚,適用法律正確,程序合法,量罰適當,請復議機關依法維持被申請人作出的浦公(黃宅)強戒決字﹝2018﹞某某號公安強制隔離戒毒決定。

被申請人提供的證據材料有(以下均為復印件):情況說明(有一份為原件)、受案登記表、抓獲經過、延長詢問查證時間審批表、傳喚證、檢查證、檢查筆錄及現場照片、詢問筆錄、辨認筆錄、尿檢結果照片、現場檢測報告書、鑒定意見通知書、鑒定聘請書、司法鑒定意見書、行政處罰審批表、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、行政拘留執行回執、通知家屬記錄及信函收據、伊寧市公安局行政處罰決定書、伊寧市公安局社區戒毒決定書、吸毒成癮嚴重認定書、強制隔離戒毒審批表、強制隔離戒毒決定書、強制隔離戒毒執行回執、送達回執及信函收據、申請人的說明、人員概要情況、人口基本信息等。

經審理查明,2018415日晚,邱某(已處理)在金華購買海洛因后在某加油站廁所內通過燙吸的方式吸食毒品海洛因。417日,邱某和申請人被浦江縣公安局黃宅派出所(以下簡稱黃宅派出所)查獲后,邱某供述浦江的“小建國”與其一起購買并吸食毒品海洛因,申請人因違法行為證據不足于當日釋放。416日晚,向某(已處理)在其出租房內通過燙吸的方式吸食毒品海洛因。418日,向某黃宅派出所查獲后,供述毒品海洛因由申請人提供并一起吸食。642330分許,申請人再次被黃宅派出所查獲,到所后未放入辦案區羈押。65日,申請人的尿液樣本經檢測結果呈陰性,不含毒。同日,黃宅派出所聘請上海迪安司法鑒定有限公司對申請人的毛發是否含毒進行鑒定,當日所送檢頭發檢出嗎啡和單乙酰嗎啡,黃宅派出所將此鑒定意見告知申請人。651810分許,申請人被放入辦案區羈押。同日2149分許,被申請人工作人員將擬作出的行政處罰告知申請人。同日,被申請人以吸毒為由作出了給予申請人行政拘留十五日的行政處罰決定,并將申請人送浦江縣拘留所執行。617日,黃宅派出所根據《吸毒成癮認定辦法》第七條、第八條相關規定,認定申請人吸毒成癮嚴重。同日,被申請人決定對申請人強制隔離戒毒二年(自2018620日至2020619日)。620日申請人被送往金華市強制隔離戒毒所執行。申請人對該強制隔離戒毒決定不服,向本機關申請行政復議。

另查明,201572日,申請人因吸毒被伊寧市公安局處以行政拘留十五日的處罰,同月6日,伊寧市公安局決定責令申請人接受社區戒毒三年(自2015718日至2018718日)。

以上事實有情況說明、受案登記表、抓獲經過、檢查證、檢查筆錄及現場照片、詢問筆錄、辨認筆錄、尿檢結果照片、現場檢測報告書、鑒定意見通知書、鑒定聘請書、司法鑒定意見書、行政處罰審批表、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、行政拘留執行回執、通知家屬記錄及信函收據、伊寧市公安局行政處罰決定書、伊寧市公安局社區戒毒決定書、吸毒成癮嚴重認定書、強制隔離戒毒審批表、強制隔離戒毒決定書、強制隔離戒毒執行回執、送達回執及信函收據、申請人的說明等證據證實。

本機關認為,《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款規定“吸毒成癮人員有下列情形之一的,由縣級以上人民政府公安機關作出強制隔離戒毒的決定:……(二)在社區戒毒期間吸食、注射毒品的”;第四十七條第一款規定“強制隔離戒毒的期限為二年”。本案中,申請人系吸毒成癮嚴重,其在社區戒毒期間吸食毒品,被申請人據此作出強制隔離戒毒決定的行為符合上述法律規定。吸毒人員向某、邱某的陳述及申請人毛發鑒定意見證明申請人有吸毒行為,故申請人關于未吸毒的主張,本機關不予支持。因申請人未在行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、吸毒成癮嚴重認定書、強制隔離戒毒決定書上簽字,且申請人在詢問筆錄中也未承認吸毒的違法行為,故申請人提出行政拘留及強制隔離戒毒決定書的筆錄與其所說完全不一樣的主張缺乏事實依據,本機關不予支持。另,被申請人抓獲申請人后,未將申請人及時放入辦案區羈押,存在程序瑕疵,本機關依法予以指正。

綜上,根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項之規定,本機關決定如下:

維持被申請人作出浦公(黃宅)強戒決字﹝2018﹞某某號《強制隔離戒毒決定書》的行政行為。

申請人如對本決定不服,可自收到決定書之日起15日內向人民法院提起行政訴訟。

 

 

金華市公安局

2018919

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